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      以頂層設計引領電子商務高質量發展
      2021-11-03 作者:李勇堅 來源: 經濟參考報

        日前,商務部、中央網信辦、國家發展改革委聯合發布了《“十四五”電子商務發展規劃》(以下簡稱《規劃》),這為“十四五”時期電子商務發展作出了頂層設計?!兑巹潯穼Α笆奈濉睍r期電子商務發展所面臨的環境、總體思路、主要任務和保障措施進行了全面描述。從其核心內容來看,《規劃》的重中之重是推動電子商務向高質量發展階段邁進。

        首先,從數量快速增長到功能全面發揮??紤]到前期高速增長所帶來的基數效應,《規劃》強調“十四五”電子商務發展不再追求高速度,預期到2025年,我國電子商務交易額將增長到46萬億元,較2020年增長23.7%;網上零售額將增長到17萬億元,較2020年增長44.1%。同時,《規劃》將重點放在電子商務功能的發揮方面。在促進就業方面,《規劃》預期就業人數將從6015萬增長到7000萬?!兑巹潯愤€重點對電子商務促進實體經濟數字化方面作了重要安排。從整體上看,我國企業尤其是中小企業在數字化方面還有較大的增長空間?!兑巹潯穼㈦娮由虅兆鳛樘嵘髽I數字化的突破口,提出了“推進商產融合”,通過電子商務發展,“提升產業鏈協同水平”?!兑巹潯愤€創新性地提出了“產業鏈預警支撐能力提升行動”“數字供應鏈能力建設行動”等,使電商對產業鏈、供應鏈的支撐功能更好地發揮出來。

        其次,從促進經濟增長到發揮創新引領作用。我國電子商務對經濟增長的引領作用正在全面提升?!兑巹潯烦酥匾曤娮由虅盏慕洕鲩L效應之外,更重視電子商務的創新引領作用?!兑巹潯诽岢?,“促進數據要素高水平開發利用”“探索電子商務平臺數據有序開放共享機制”,其核心就是要充分發揮數據要素在創新中的作用,利用數據要素,電子商務也為社會各個主體的協同創新提供了基礎,從而使產業鏈、供應鏈、創新鏈深度協同,從而推動社會創新能力大幅度提升?!兑巹潯芬碴P注了業態模式創新的內容,在電子商務與實體經濟融合發展方面,提出“培育推廣智能化設計、網絡協同制造、大規模定制、共享制造等新模式”;在業態創新方面,提出“推動社交電商、直播電商、內容電商、生鮮電商等新業態健康發展”。從這些方面可以看出,《規劃》對電商的創新引領作用高度重視,從創新要素到協同創新、從業態創新到模式創新,都有相應的內容。

        再次,從國內競爭到國際化發展。我國電商從早先的模仿,到規模成長為全球第一,再通過持續的技術創新、業態創新等,已在國際上形成了較大的影響力。從未來發展看,中國電子商務走向全球是一種必然趨勢?!兑巹潯诽岢隽恕爸С挚缇畴娚谈咚桨l展”,明確了電子商務國際化過程的監管問題以及協調問題。電子商務跨境發展涉及跨境交付、個人隱私保護、跨境數據流動、消費者權益等領域的問題,這需要在國家層面持續推進有關治理體系的建設?!兑巹潯愤€提出,積極參與以電子商務為核心的數字領域國際規則制定;積極參與全球電子商務治理,堅持多邊主義和共商共建共享原則,推動完善更加公正合理的全球電子商務治理體系。這些內容體現了國家推動電子商務全球化的決心。

        此外,《規劃》在電子商務惠民、鄉村振興等方面提出了大量的新內容、新命題。這些都將為“十四五”時期電子商務高質量發展提供非常好的指南,助力我國電子商務發展步入到高質量發展階段。

          

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